枣强县人民检察院工作报告

　　——2019年1月29日在枣强县第十六届人民代表大会第三次会议上

　　枣强县人民检察院检察长 赵子良

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年主要工作

　　一、推进平安枣强建设，维护社会大局稳定

　　依法严惩严重刑事犯罪。认真贯彻“宽严相济”刑事政策，共批捕各类刑事犯罪165件239人，起诉254件398人。从快批捕了赵某等4人聚众扰乱社会秩序案、马某等4人通过活埋手段强索财物案、张某持砍刀伤母案等恶性案件。对主观恶性小，无逮捕必要，以及由民间纠纷引发的轻微刑事案件不批捕19人，不起诉3人。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。强化政治担当，压实主体责任，检察长带头出庭支持公诉，班子成员带头承办涉黑涉恶案件。坚持依法提前介入，实行捕诉一体，不办拔高案、凑数案。批捕涉恶犯罪嫌疑人19人，起诉19人，追捕11人。利用检察“邮路”营造强大宣传声势，“‘五个突出’推进扫黑除恶深入开展”经验做法，被高检院转发。

　　切实保护公民人身权、财产权、人格权。依法严惩“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，批捕33人，起诉48人。开展打击“套路贷”、电信诈骗、侵害公民个人信息等专项工作，批捕32人，起诉15人，人民群众安全感不断增强。为2名未成年人申请司法救助。

　　推进平安校园建设。6名班子成员分别兼任6所学校法治副校长。积极开展送法进校园活动。检察长在县第二中学进行宪法宣讲。开展了清查“水弹枪”、水晶泥专项整治活动。重点法治项目“枣强县青少年法治教育实践基地”开工建设。以检察视角创作的青少年题材长篇小说《摇摇晃晃的青春》出版。

　　二、贯彻落实新发展理念，服务大局保障民生

　　服务打赢防范化解重大风险攻坚战。积案、信访案件全部清零。开展“防范金融风险、打击非法集资”等专项活动，批捕9人，起诉14人。起诉涉交通安全犯罪125件132人，占全部受理案件的41%。制定《关于办理涉企案件的若干规定（试行）》，把中央对民营企业的政策红利转化为可操作的检察执法规范。已对3起涉企案件建议侦查机关直诉，对涉嫌犯罪的1名企业管理人员作出不批捕决定，防止“办了案子、垮了厂子”。

　　服务打赢精准脱贫攻坚战。坚持每月研究扶贫工作，并把专题党组会开到扶贫村。为帮扶村申请防渗管道、村级光伏、生态种植等扶贫项目；投资9万元，为工作队建设办公生活用房；协调解决一贫困户子女长达7年之久的落户难问题；对常某诈骗国家扶贫资金100余万元案，依法提起公诉。

　　服务打好污染防治攻坚战。深入开展“利剑斩污”、大气污染治理等专项行动，批捕1人，起诉6人，立案监督1人。配合政府开展整治“双违”专项行动，通过司法途径解决违法占用国有土地和耕地问题，立案19件，发出诉前检察建议19件。

　　保障舌尖上的安全。起诉5人。办理全省首例食品药品安全领域刑事附带民事公益诉讼案件，入选全省检察公益诉讼首批典型案例。联合开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，共检查超市、学校、幼儿园等15家，督促相关部门对存在问题的单位下达了《责令改正通知书》。

　　三、树牢双赢多赢共赢理念，做实做强做优法律监督工作

　　加强刑事立案监督和侦查活动监督。监督立案14人、监督撤案24人；追捕49人，占全市34.2%；纠正漏罪48人，占全市19.6%；纠正漏犯31人，位居全市前列。作为全市检察机关试点单位，探索建立侦查监督与刑执监督内部信息共享机制，凝聚监督合力。推进“两法衔接”工作，与全县22家行政执法部门实现案件信息互联互通，有效丰富了检察机关强化立案监督、促进依法行政的手段。

　　加强刑事审判监督。提出抗诉7人，提请抗诉1人。推进刑事速裁程序、落实认罪认罚从宽制度实践，提起公诉的8起危险驾驶案件当庭宣判，用时仅30分钟，系全省首例，全市经验交流会在我县召开。与监察机关建立办理职务犯罪案件工作衔接机制，发现并向县监委移送职务犯罪案件线索1条，法院已作有罪判决，系全市唯一一例。

　　加强民事行政检察监督。共办理各类民行案件50件。其中支持起诉13件，督促履职25件，提出再审检察建议1件。针对枣强烈士陵园管理问题，向民政部门发出督促履职的检察建议被采纳，确保了烈士陵园庄重肃穆。坚决惩治恶意欠薪，支持农民工起诉13件，涉案总金额9万余元。

　　加强刑事执行检察监督。开展马某涉黑团伙等重大案件讯问合法性核查6件。通过羁押必要性审查，对10人变更了强制措施。监督判实刑未收监执行2人。对指定居所监视居住开展监督，纠正违法12件。作为试点单位，联合公安、法院出台《关于将看守所在押人员羁押期间表现情况纳入量刑酌定情节的实施意见》，得到高检院充分肯定。

　　四、深化司法改革，促进司法公正，提高检察公信力

　　司法责任制全面实施。认真落实检察官办案责任制，最大限度放权，员额检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。全年入额院领导办理刑事案件189件，员额检察官办理刑事案件315件。从6月份开始，检察长对起诉到法院的全部案件做到阅卷、审核、监督全覆盖，案件质量明显提升。

　　绩效评估体系基本形成。作为推进管理体系和管理能力规范化试点单位，全市检察机关“五个全面提升”现场会在我县召开，推广我院构建绩效评估管理体系的做法。7月份，省院检察长丁顺生来我院调研，对各项工作尤其是绩效考核工作给予充分肯定，这在我院历史上尚属首次。

　　公益诉讼工作深入推进。共立案60件，发出诉前检察建议58份，结案44件。办理国有土地使用权出让领域的公益诉讼案件1件，为国家追缴土地出让金106.3万元。扶贫领域行政公益诉讼案件已经得到省院审批，又开全省先河。在全市率先开通“公益诉讼随手拍”举报平台，凝聚社会各界智慧力量，推动公益诉讼深入开展。

　　案件质量评查常态化。对员额检察官办理的案件监督全覆盖，发现的问题全部整改，案件质量同比、纵比大幅提升。市院通报全市案件质量评查结果，我院是唯一一个无案件质量问题的基层院。“立足监督管理，规范司法办案”经验做法，被高检院转发。

　　五、牢记打铁必须自身硬，大力加强检察队伍建设

　　强化理论武装。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨、大培训活动，坚守信仰高地，厚植思想根基。举行宪法集体宣誓仪式，牢记誓言，践行承诺。在革命圣地西柏坡，组织开展“不忘初心、 牢记使命”主题党日活动，洗礼思想，锤炼党性。检察长走上讲台上党课，引导干警聚焦“四讲四有”，争做合格共产党员。

　　锤炼业务素能。继续推进《青年干警培养计划》，通过拜师结对、实战历练、业绩点评、多岗轮训等方式，努力提高干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。积极参加上级组织的教育培训、业务竞赛等活动，有11人（次）受到市级以上表彰奖励。在省级以上媒体刊发宣传稿件210篇，讲好法治故事，传播检察声音。

　　从严正风肃纪。以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高标准，不走样，有创新地做好巡视整改工作。持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加大监督执纪力度，突出抓早抓小，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态，有12人（次）在支部内接受批评与自我批评。

　　主动接受监督。就全面落实司法责任制，构建绩效评估管理体系的做法，向县人大常委会做专题报告。向市人大调研组专题汇报公益诉讼工作，得到充分肯定。邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加“检察开放日”“走进12309”等活动，对两起不起诉案件进行公开审查。加强案件信息公开，公开案件程序性信息466件、法律文书334件、重大案件信息99件，以监督促规范、以公开促公正。

　　2018年，我院在全市检察机关年终22个常规项、4个专项综合评比中位居第二。成绩的取得，离不开党委和市院的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些亟需解决的问题和不足：服务保障大局的措施还不够具体，机制还有待进一步完善；刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼工作开展不平衡；新的办案模式探索不够深，干警的司法理念、业务素能有待进一步转变和提高等。

　　2019年主要工作安排

　　2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以司法办案为中心、以改革创新为动力、以科技强检为支撑、以队伍建设为保障、以人民满意为标准，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，奋力谱写检察事业的新篇章。

　　一、旗帜鲜明讲政治，把牢检察工作新的时代坐标。学政治、讲政治、用政治、保政治。学深学透用好习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治意识、政治素养、政治定力、政治能力。坚持党对检察工作的绝对领导。认真落实主体责任，全面加强意识形态工作，确保检察工作正确的政治方向。

　　二、履职尽责勇担当，不断满足人民群众新期待。坚持“以人民为中心”的发展思想。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。严惩危害国家安全和社会稳定的犯罪，开展交通安全及其他专项整治工作，增强人民群众获得感幸福感安全感。深入学习践行“枫桥经验”，深化检察环节社会治理。改进办案方式方法，准确把握法律政策界限，依法保护企业家合法权益，助力民营经济发展。

　　三、聚焦主业强监督，努力维护公平正义。牢记宪法定位与使命，加大对关系群众切身利益的重点领域执法司法监督力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。坚守双赢多赢共赢理念，坚持监督与支持并重，规范行使抗诉、检察建议、纠正违法、调查核实、查办司法工作人员职务犯罪等职权，努力实现精准有力监督。

　　四、不遗余力抓改革，着力提升办案质效。抓好司法体制改革“精装修”，3月底完成内设机构改革。依法依规对员额检察官全面放权，通过强化监督，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”责任制。健全与监察机关办理职务犯罪案件衔接机制，形成惩治腐败强大合力。高标准完成“枣强县青少年法治教育实践基地”项目建设。

　　五、从严治检重自强，打造新时代检察队伍。推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，推进智慧检务建设，不断提高法律监督能力和水平。坚持“严”字当头，抓严“关键少数”，管实“绝大多数”，认真落实《中国共产党纪律处分条例》，以更严标准加强纪律作风建设，强化监督执纪问责，努力打造一支让党放心、人民满意的高素质检察队伍。

　　各位代表，新的一年，我们决心在县委和市院的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实本次会议的决议要求，不忘初心、砥砺前行，求实务实、真抓实干，努力答好新时代检察工作人民满意答卷，为新时代枣强经济社会高质量发展贡献检察力量！