枣强县人民检察院工作报告
（2022年1月28日在枣强县第十七届人民代表大会第二次会议上）
枣强县人民检察院检察长 任 荣
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是党绝对领导下的人民检察制度成立90周年。在县委和市院坚强领导、县人大及其常委会依法监督、县政府大力支持和县政协民主监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》①，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总体要求，忠诚履职，奋发作为，各项工作取得新进展。被市院评为“2021年度检察工作考评先进单位”。1项事例入选全国检察机关“十大典型案事例”，5件案件入选全省检察机关精品或典型案例，2项事例入选全省检察机关典型事例。第一检察部被河北省扫黑除恶专项斗争领导小组评为“河北省扫黑除恶专项斗争先进集体”；综合保障党支部被省院评为“全省检察机关基层党支部标准化规范化建设示范点单位”；志愿服务队被评为“河北省先进志愿服务组织”，系全县唯一获此荣誉单位。4名干警受到省级表彰。
一、旗帜鲜明讲政治，以高度的政治自觉推进平安枣强建设
坚决惩治各类刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人164人，提起公诉400人。依法严惩故意杀人、强奸等严重暴力犯罪，批捕14人，起诉12人；依法严惩盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕35人，起诉52人；依法严惩涉黄赌毒、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪，批捕12人，起诉38人；依法严惩非法上访等违法犯罪，批捕3人，起诉2人。积极参与“断卡”专项行动②，起诉利用电信网络实施的犯罪46人，挽回经济损失7万余元。
常态化推进扫黑除恶斗争。开展“四大行业”③领域专项整治。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，办理上级院指定管辖的葛某龙、葛某斌等55人组织、领导、参加黑社会性质组织等案，起诉51人，不起诉4人，追捕8人，追诉遗漏罪行10个。其中，追诉洗钱犯罪1人，填补全市空白。向纪委监委移送“保护伞”线索24条，其中1名政法干警被追究刑事责任。
扎实推进市域治理现代化。持续抓实“群众信访件件有回复”工作，113件来信来访全部如期答复办理，实现涉检赴省进京“零上访”。严格执行院领导包案办理首次信访工作规定，检察长、副检察长办理信访案件13件。守护人民群众“脚底下的安全”，开展的农村取水井安全隐患排查整治专项行动，入选“全国检察机关落实‘四号检察建议’④十大典型案事例”。推进律师互联网阅卷工作，与河北合明律师事务所签署合作框架协议，积极构建“亲”不逾矩、“清”不远疏的良性检律关系。
全面加强未成年人司法保护。检察长为全县中小学校长和班主任讲授“依法治校、依法治教”法治课。举办未成年人保护“两法”⑤巡展20余场次，在60所中小学校设置“你说我听‘悄悄话’”信箱。实行未成年人检察业务统一集中办理⑥，共办理涉未案件17件。针对一未成年人坠楼案，综合运用支持起诉、司法救助和督促履职等方式维护其合法权益，《检察日报》予以报道。对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，批捕11人，起诉7人；对涉罪未成年人坚持“教育、感化、挽救”方针，不批捕2人，附条件不起诉5人。开展旅馆业违规接纳未成年人、文身治理、防溺水、“清朗暑假”网吧专项治理等公益诉讼专项监督。联合团县委、民政、妇联会签《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》。
二、立足职能顾大局，以高度的法治自觉护航经济社会发展
自觉扛起疫情防控社会责任。坚持自身防疫与依法履职两手抓，向县疫情防控工作指挥部办公室制发《检察建议书》，从一只口罩、一支笔、一米线、一人登记、一条信息“五个一”方面提出具体建议，确保全县人民群众健康安全。高标准配备疫情防控设备，常态化加强机关单位和3个包联小区疫情防控；驻村工作队积极配合乡党委和村“两委”开展疫情防控工作，以网格“小平安”促进全县“大平安”。
精心护航民营企业健康发展。依法严惩侵害民营企业权益犯罪，批捕2人，起诉1人。联合县司法局会签《枣强县涉民营企业矫正对象生产经营性外出请假管理规定（试行）》，5人提出申请并获批准，相关企业增加收入800余万元，挽回经济损失200余万元。
服务保障乡村振兴战略实施。开展司法救助⑦助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动，向21名生活困难的当事人及其近亲属发放救助金15万余元，收到锦旗3面、感谢信2封。针对一故意杀人案中2名涉案困境未成年人，与妇联、民政、教育部门推动形成多元救助格局。助力农村人居环境整治，以制发公益诉讼检察建议形式，督促有关部门清理垃圾和固体废物等500余吨。
用心用情办好检察为民实事。聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，出台《关于延伸办案职能服务基层群众活动实施方案》，向社会公布20条便民措施。开展“小事件”连着“大民生”“检察蓝”护航“红领巾”“特殊群体”给予“特殊关爱”、当好企业的“老娘舅”等系列专项活动，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，共办理为民实事近40件。
三、奋楫笃行谋发展，以高度的检察自觉捍卫社会公平正义
刑事检察更加有力。加强刑事诉讼监督，监督立案1件、撤案9件；追捕13人，追诉9人，追诉遗漏罪行28个；不批捕29人，不起诉214人；提出抗诉1件、提请抗诉1件。加强刑事执行活动监督，发出《纠正违法通知书》60份、《检察建议书》12份；开展重大案件讯问合法性核查7件，审查暂予监外执行案件1件。办理的1件社区矫正监督案、1件重大案件侦查终结前讯问合法性核查案、1件财产刑执行检察案，入选“2021年度全省检察机关刑事执行检察和司法工作人员相关职务犯罪侦查精品案例”。受理监察机关移送的职务犯罪案件2件2人，依法对我县某局工作人员王某涉嫌贪污案及上级院指定管辖的李某涉嫌单位行贿案提起公诉。
民事检察提档升级。共办理此类案件32件。深化民事虚假诉讼监督专项活动，办理的1件虚假诉讼监督案件入选“2021年度全省检察机关民事检察监督典型案例”。坚决整治“恶意欠薪”，通过“支持起诉+法律援助”协作机制，帮助农民工追回工资2万余元。派员参加县法院“集中执行百日攻坚”统一行动，合力依法解决执行难问题。发挥“枣检民行公益”小程序作用，拓展案件线索来源。
行政检察扩容增量。共办理此类案件10件。开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，立案2件，涉及土地面积2500余平。开展“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，化解争议4件。其中，办理的涉国有财产损失行政争议案，解决了近十年的土地权属争议，该地块将用于县城一小学建设。
公益诉讼检察行稳致远。共办理此类案件62件。开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，立案4件。采取“公开听证+检察建议”形式，因地制宜开展盲道治理、红色资源保护、自动售货机和饮用水制售机治理等公益诉讼专项活动。开展古树名木保护公益诉讼专项活动，向相关部门发出《检察建议书》11份均被采纳。
四、培根铸魂重自强，以高度的思想自觉锻造过硬检察铁军
突出抓好政治建设。强化党的创新理论武装，落实“第一议题”和“三会一课”制度，持续兴起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神热潮，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，组织干警到安平台城“全国第一个农村党支部纪念馆”等地接受教育，举办“光荣在党50年纪念章颁发仪式”，开展“观《山河岁月》，温百年党史”“学党史、铸检魂、迎国庆”青年干警演说会等活动，激励干警弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取奋进力量。
着力提升队伍素能。坚持政治建设与业务建设融合发展，《探索建立“六导”机制推进政治业务深度融合》入选“全省检察机关基层党建与业务融合典型事例”。制定出台《全员素能提升实施办法》《青年干警培养计划》，成立青年干警“凌云梦之队”，激发青年干警胸怀凌云壮志，以“青春梦”融入“中华民族伟大复兴中国梦”。开展“一部一品”学习创建活动，打造“微信晨读、日学一案、精读分享、五心课堂、每日学堂、未检夜校”6个特色学习品牌。《案件质量评查与检察官业绩考评融合机制探索》入选“全省检察机关新时代基层院建设典型事例”。
持续推进正风肃纪。以刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，扎实开展政法队伍教育整顿，紧盯问题病灶，开展靶向治疗，召开政治性警示教育大会3次，通报典型案例34例，修订完善相关制度机制9个。在全县政法队伍教育整顿主题知识竞赛中荣获一等奖。坚持“严管就是厚爱”，积极开展纪律作风集中整顿，适用监督执纪“第一种形态”33人次，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。严格执行“三个规定”⑧等重大事项记录月报告、月通报制度，记录重大事项63件，让“逢问必录”成为行动自觉。
自觉接受人民监督。坚持“能公开尽公开、能听证尽听证”，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等第三方参与案件公开审查听证41次，让公平正义可见可感。举办“检察开放日”2次，召开新闻发布会1次。对外发布案件信息637件，公开法律文书369件，组织人民监督员监督检察办案活动46次，以公开促公正，以公正赢公信。
各位代表，成绩的取得，得益于县委和市院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院向各位领导、各位代表、各位委员及社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在问题短板。主要表现为：服务全县高质量发展的贡献率有待进一步提高，与县委要求和人民群众期待相比仍有差距；“四大检察”发展不平衡，民事检察、行政检察比较薄弱；队伍整体素质需进一步提升，全面从严治检力度需进一步加大；等等。对此，我们将下大气力破难题、补短板。
2022年工作思路
2022年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照新一届院党组确定的“146”工作思路（围绕“高质量检察履职服务保障经济社会高质量发展”1条主线，抓实“全员素能提升、青年干警培养、‘两建’深度融合、监督提质增效”4项工作，创建“对党忠诚的政治型机关、勤学善思的学习型机关、担当作为的实干型机关、培树精品的创新型机关、风清气正的廉洁型机关、团结快乐的和谐型机关”6型机关），凝神聚力谋发展，用心用力抓业务，从严从实带队伍，不断开创新时代枣强检察事业新局面。
一是坚定不移维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，突出打击严重暴力犯罪、危害食品药品安全犯罪、电信网络诈骗犯罪、涉众金融犯罪，维护社会安定，保障人民安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾风险源头防控化解，深入推进市域社会治理现代化。强化未成年人保护社会支持体系建设，营造全社会关爱保护未成年人健康成长浓厚氛围。
二是坚定不移服务全县中心大局。紧紧围绕县委十二届二次全会提出的目标任务，找准助推经济社会高质量发展的检察坐标，忠诚履职尽责，服务中心工作，保障发展大局。不断创新检察工作服务途径和方式，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
三是坚定不移办好检察为民实事。巩固拓展党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。建好用好“枣强县综合教育实践基地”，将其打造成为集“三地、两区、一园”（青少年法治教育实践基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地，司法工作人员职务犯罪办案区、未成年人“一站式”办案工作区，禁毒教育公园）为一体的冀中南一流综合教育实践基地，推动形成全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。
四是坚定不移履行法律监督职责。更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推动“四大检察”⑨“十大业务”⑩全面协调充分发展。以提升“精准化”监督为导向，积极构建多元化民事监督新格局。常态化开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和。加大重点领域公益诉讼办案力度，积极、稳妥拓展公益保护新领域。
五是坚定不移打造过硬检察队伍。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，自觉扛起党和国家、宪法和法律赋予更重的政治责任、法治责任、检察责任。广泛开展教育培训和岗位练兵，不断提升干警的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。巩固深化政法队伍教育整顿成果，勇于自我革命，全面推进从严管党治检，努力打造忠诚、干净、担当的检察铁军。
各位代表，新的一年，我院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“两个确立”统一思想行动，在县委和市院的坚强领导下，认真执行本次大会决议，自觉接受人民监督，全面履行检察职责，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代，为加快建设现代化经济强县、美丽枣强作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
